Politikernas konstitution - eller folkets? (s. 676)

Eivind Smith

Regeringsformens inledningsord slår fast principen om folksuveränitet. Men hur passar detta med att den offentliga makten utövas av lagstiftaren? Varken riksdag eller regering är strängt bundna av konstitutionen och Sverige tillhör de demokratier som oftast ändrar sina grundlagar. Den deskriptiva ambitionen, ändringsproceduren och andra särdrag för närmast konstitutionen till politikernas egen ordningsstadga. Principen om folksuveräniteten kan bättre förverkligas om folket kan utkräva ansvar av de styrande, majoriteten främst styr genom generella rättsregler och oberoende institutioner ser till att reglerna håller sig inom konstitutionens gränser. Diskussionen om domstolarna är en blygsam del av den samlade bilden och frågan om "författningsdomstol" gäller bara ett av flera möjliga medel, inte ett mål. Förhållandet mellan juridik och politik förstås inte bäst som ett nollsummespel. Om folket, inte politiker eller jurister, har makten över konstitutionen, blir den tvärtom stärkt som politiskt redskap.